July 20, 2026 by justice-guard Leave a Comment (Edit)
Общинска норма, ограничила служебния абонамент до юридически лица, е отменена след съдебен контрол. Случаят поставя въпроси за качеството на местното нормотворчество, контрола на областния управител и практиката след съдебното решение.
През май 2025 г. Общинският съвет – Асеновград приема с Решение № 741 нова наредба за организация и контрол при паркиране и престой на моторни превозни средства. Сред нейните текстове е чл. 33, ал. 1, който урежда режим на платено паркиране чрез „служебен абонамент“ за юридически лица.
Още при приемането на наредбата възникват въпроси дали са спазени изискуемите процедури и дали разграничението между физически и юридически лица е достатъчно обосновано. Сигнал е отправен до областния управител на област Пловдив, който изисква информация и позиция от общината.
От наличната кореспонденция не се установява областният управител да е упражнил правомощието си да оспори разпоредбата пред административен съд. Това не означава само по себе си, че областният управител е действал незаконосъобразно; то поставя въпроса дали административният контрол е бил достатъчен, предвид последвалата съдебна отмяна.
Граждани оспорват чл. 33, ал. 1 по съдебен ред. С Решение № 2660 от 9 март 2026 г. Административен съд – Пловдив отменя разпоредбата, като приема, че при приемането ѝ не са доказани задължителни становища от Агенцията за хората с увреждания и от Държавна агенция „Безопасност на движението по пътищата“. Съдът квалифицира липсата им като съществено нарушение на административнопроизводствените правила.
Общинският съвет обжалва решението пред Върховния административен съд. Документите по преписката сочат, че ВАС с окончателно Решение № 6815 от 18 юни 2026 г. по адм. д. № 4869/2026 г. оставя в сила съдебната отмяна.
Случаят показва, че общинска наредба може да засегне широк кръг граждани и организации, но не може да бъде приета без стриктно спазване на процедурата. Задължителните съгласувания не са формалност: те са гаранция, че нормите за паркиране отчитат безопасността на движението и правата на хората с увреждания.
След окончателното съдебно решение са отправени въпроси до кмета на Община Асеновград и до общинското дружество „Еко транспорт Асеновград“ ЕООД. Въпросите са как е променена практиката след отмяната и дали режимът на служебния абонамент се предоставя при еднакви условия.
Инспекторат „Паркинги и гаражи“ – дейността, която преди това е управлявала общинските паркинги и договорите за паркоместа – информира, че функциите ѝ са прехвърлени на новосъздаденото общинско дружество „Еко транспорт Асеновград“ ЕООД. Това става на два етапа – с решение за учредяване през юли 2025 г. и с оперативно решение за прехвърляне на дейността през февруари 2026 г. От този момент „Еко транспорт Асеновград“ е посочван като единствен компетентен адресат за всички въпроси по платеното паркиране.
До кмета беше изпратено писмо с конкретни въпроси относно изпълнението на съдебното решение и вътрешните мерки, предприети от общината. Получаването на писмото беше потвърдено; към датата на публикуване не разполагаме с писмен отговор на тези въпроси.
Това изследване не разглежда индивидуални договори, лични данни или евентуални претенции за обезщетение. То е посветено на обществено значимия въпрос: как се приемат общински правила, как се упражнява контрол над тях и как публичните органи обясняват практиката си след окончателна съдебна отмяна.